جوزيف ستيجلز :كيف يمكننا فرض ضريبة على الشركات متعددة الجنسيات؟
كيف يمكننا فرض ضريبة على الشركات متعددة الجنسيات؟
بقلم د.جوزيف ستيجلز:
خلال السنوات القليلة الماضية ، تعرضت العولمة لهجوم متجدد. قد تكون بعض الانتقادات في غير موضعها ، لكن بالتركيزعلي احداهما وهي: لقد مكنت العولمة الشركات متعددة الجنسيات الكبيرة ، مثل أبل وجوجل وستاربكس ، من تجنب دفع الضرائب
لقد أصبحت أبل كالطفل المدلل في التهرب الضريبي للشركات ، مع ادعائها القانوني بأن بضع مئات من الأشخاص الذين يعملون في أيرلندا كانوا المصدر الحقيقي لأرباحها ، ثم قاموا بعقد صفقة مع حكومة ذلك البلد التي أدت إلى دفع ضريبة تصل إلى 005 ٪ من ربحها. تدّعي آبل وجوجل وستاربكس وشركات مثلها بأنها مسؤولة اجتماعيًا ، لكن العنصر الأول من المسؤولية الاجتماعية يجب أن يدفع حصتك العادلة من الضرائب. إذا تجنب الجميع وتهربوا من الضرائب مثل هذه الشركات ، فإن المجتمع لا يستطيع أن ينجح ، ناهيك عن القيام بالاستثمارات العامة التي تستخدم الإنترنت ، والتي تعتمد عليها أبل وجوجل
ولسنوات عديدة ، شجعت الشركات متعددة الجنسيات سباقًا في القاع ، قائلة لكل دولة أنه يجب عليها تخفيض ضرائبها إلى أقل من منافسيها. حيث طبق الرئيس الأمريكي دونالد ترامب تخفيضات علي الضرائب لعام 2017. وبعد مرور عام ، يمكننا أن نرى ان النتائج الجيدة في الاقتصاد الأمريكي بدأت تتلاشى بسرعة ، تاركه وراءها سلسلة من الديون التي زادت بأكثر من 1 تريليون دولار في العام الماضي
وبدافع التهديد الذي يفرضه الاقتصاد الرقمي على حرمان الحكومات من العائدات, لتمويل العمل (بالإضافة إلى تشويه الاقتصاد بعيداً عن طرق البيع التقليدية) ، يدرك المجتمع الدولي أخيراً أن هناك شيئًا خاطئًا. إلا أن الثغرات الموجودة في الإطار الحالي للضرائب متعددة الجنسيات – علي أساس ما يسمى بتسعير التحويل – معروفة منذ فترة طويلة
يعتمد التسعير التحويلي على مبدأ رئيسي وهو الضرائب يجب أن تنعكس علي أي نشاط اقتصادي. ولكن كيف يتم تحديد ذلك؟ في الاقتصاد المعولم تنتقل المنتجات بشكل متكرر عبر الحدود ، عادة في حالة غير مصنعة جيدا مثلا: قميص بدون أزرار ، سيارة بدون ناقل حركة ، علب بسكويت بدون بسكويت. يفترض نظام سعر التحويل أنه يجب ان يكون هناك رعاية شديدة لكل مرحلة من مراحل الإنتاج ، وبالتالي تقييم القيمة المضافة داخل البلد. لكن لا يمكننا ذلك
الدور المتزايد للملكية الفكرية والأصول غير الملموسة يزيد الأمور سوءًا ، لأن مطالبات الملكية يمكن نقلها بسهولة في جميع أنحاء العالم. ولهذا السبب تخلت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة عن استخدام نظام أسعار النقل داخل الولايات المتحدة ، لصالح صيغة تعين الأرباح الإجمالية للشركات لكل ولاية بما يتناسب مع حصة المبيعات والعمالة ورأس المال هناك. نحن بحاجة إلى التحرك نحو هذا النظام على المستوى العالمي
ومع ذلك ، فإن الطريقة التي يتم بها ذلك تحدث فرقاً كبيراً. إذا كانت المعادلة تستند بشكل كبير إلى المبيعات النهائية ، والتي تحدث بشكل غير متناسب في البلدان المتقدمة ، فإن البلدان النامية ستحرم من الإيرادات المطلوبة ، والتي ستفتقد بشكل متزايد مع تقلص القيود المالية من تدفقات المعونة. قد تكون المبيعات النهائية مناسبة لفرض الضرائب على المعاملات الرقمية ، ولكن ليس على التصنيع أو القطاعات الأخرى ، حيث يكون من الضروري إدخال العمالة أيضًا
ويشعر البعض بالقلق من أن التوظيف قد يؤدي إلى تفاقم المنافسة الضريبية ، حيث تسعى الحكومات إلى تشجيع الشركات متعددة الجنسيات على خلق فرص عمل في ولاياتها القضائية. والاستجابة المناسبة لهذا القلق هي فرض حد أدنى عالمي لضريبة الدخل على الشركات. يمكن للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي القيام بذلك بنفسها. إذا فعلوا ذلك ، سيتبعهم آخرون ، مما يمنعذلم السباق الذي لا تفوز فيه سوى الشركات المتعددة الجنسيات
منذ تأسيس دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ودول مجموعة العشرين ، ساهم مشروع تآكل الأساس وقاعدة تحويل الأرباح التابع لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي مساهمة مهمة في إعادة التفكير في فرض الضرائب على الشركات متعددة الجنسيات من خلال تعزيز فهم بعض القضايا الأساسية. على سبيل المثال، إذا كانت هناك قيمة حقيقية في الشركات متعددة الجنسيات ، فإن الكل أكبر من مجموع الأجزاء. يجب أن توجه المبادئ الضريبية القياسية للبساطة والكفاءة والإنصاف تفكيرنا في تخصيص “القيمة المتبقية” ، كدعاة اللجنة المستقلة لإصلاح ضرائب الشركات الدولية (التي أنا عضو فيها). ولكن هذه المبادئ غير متناسقة مع الاحتفاظ بنظام أسعار النقل أو مع فرض الضرائب على المبيعات بشكل أساسي.
السياسة مهمة: هدف الشركات متعددة الجنسيات هو الحصول على دعم للإصلاحات التي تستمر في السباق نحو الأسفل والحفاظ على فرص تجنب الضرائب. وستدعم الحكومات في بعض البلدان المتقدمة, حيث تتمتع هذه الشركات بنفوذ سياسي كبير هذه الجهود – حتى لو كان ذلك يضر الآخرين في نفس البلد. وسوف ترى البلدان المتقدمة الأخرى ، التي تركز على ميزانياتها الخاصة ، ببساطة هذه فرصة أخرى للاستفادة منها على حساب البلدان النامية.
دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ودول مجموعة العشرين تشير إلى جهودها باعتبارها “إطاراً شاملاً”. يجب أن يسترشد إطار العمل هذا بالمبادئ ، وليس بالسياسة فقط. إذا كان الهدف هو الشمولية الحقيقية ، يجب أن تكون الأولوية القصوى هي رفاهية أكثر من ستة مليارات شخص يعيشون في البلدان النامية والأسواق الناشئة
———————————————————————————————-
البروفسور جوزيف ستيغلتز يعتبر من أهم علماء الاقتصاد الأميركيين حاليا، وهو أستاذ بجامعة كولومبيا وحاصل على جائزة نوبل في العلوم الاقتصادية عم 2001. كما حاز ستيجلز وسام جون بيتس في عام 1979. وشغل ستيجلز من قبل منصب نائب أول رئيس البنك الدولي وكبير الخبراء الاقتصاديين في المؤسسة الدولية.
واشتهر عن ستيغلز انتقاده الحاد لطريقة إدارة العولمة ولخبراء اقتصاد السوق بل و يطلق عليهم متطرفي السوق الحرة. كما انتقد ستيجلز مؤسسات اقتصادية دولية أمثال صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.
Project Syndicate@ 
